Родился в 1890 году в Варшаве Российской империи.
Партийный и государственный деятель, спорторганизатор.
После Октябрьской революции был секретарем Сокольнического исполкома и председателем Сокольнической районной ЧК. Член коллегии и заведующий секретно-оперативным отделом Московской ЧК — с декабря 1918 года, коллегии ВЧК — с июля 1920 года, председатель Московской ЧК — с 1921 года, Петроградской ЧК — с ноября 1921 года. С октября 1922 года — командующий войсками ГПУ Петроградского округа, затем — руководитель Ленинградского ОГПУ и заместитель Председателя ОГПУ. Руководитель внешней разведки — 1929 (с октября)-31 (по июль).
Председатель В/О «Совмонгтувторг» Наркомата внешней торговли СССР — с 1931 года.
Председатель ЦС ПСО «Динамо» — 1929-31.
Награжден орденом Красного Знамени (1926).
Арестован 15 июня 1937 года. Приговорен ВКВС СССР 2 сентября 1937 года по обвинению в шпионаже.
Расстрелян 2 сентября 1937 года. Реабилитирован 6 октября 1956 года. Место захоронения: Москва, полигон «Коммунарка».
